大连普湾新区探索绿色发展之路假繁缕【新闻】
时间：2022/08/19 23:52:19 编辑：
大连：普湾新区探索绿色发展之路
2月12日消息：绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。当前，我国正处在工业化、城市化高速发展的阶段。只有大力发展绿色经济，才能有效突破资源环境瓶颈制约，破解我国资源环境约束，在经济社会长远发展中占据主动和有利位置。
大连普湾新区自2010年成立以来，坚持绿色发展理念，在治理中赢得发展空间，在发展中守住生态红线，用普湾新区党工委书记、管委会主任姜周的话讲，就是：“以资源消耗为代价的低成本时代已经一去不复返，以环境换取增长的模式已经走到了尽头，建设绿色普湾是永续发展的唯一出路。”?五年来，普湾新区走出了一条从“两难”到“双赢”的绿色发展之路。
治理赢得空间?投资6亿退坝还海
普湾新区成立伊始，就面临着发展与保护的“两难”选择。多业待举，有限的资金用于发展，还是先治理，再发展，这无疑在考量新区领导的智慧。
普湾新区根据《普湾新区概念性总体规划》及《普湾新区区域建设用海总体规划》，针对海域水体污染严重，交换律差、退潮露底；陆域海拔不够，难以形成建设用地这两大难题，积极展开了海域整治工作。首先，他们展开实地调查，于现场采集了大量的水文及地质数据；之后，建立了多组数学模型和物理模型，最终将海域清淤的高程定为-2.48米，并展开了图；最终，他们在规划岸线上修筑临时围堰，将深入海内的养殖用人工围堰及海域内较浅部位的淤泥挖除，弃土统一排放至海漫滩部位，在加深了海域水体深度的同时增加了陆域区域的海拔高程。截至目前，海域清淤已清除淤泥1000余万立方米，挖除养殖用人工围堰400余万立方米，清淤面积达6平方公里，平均清淤至-2.5米。基本保证了内湾区域在退潮后的水深维持在1米左右，实现了“退坝还海，一湾碧水”的清淤目标；改造海漫滩约15平方公里，解决了新区开发用地之需。此项工程总投资达到6亿元。
在改造后的20余公里的海滨围堰修建带和滨海路，40平方公里的海滩重现蓝天碧海。一个绿树环绕、风景秀丽、碧波荡漾的海湾展现在人们面前。改造后的人工沙滩吸引了老百姓纷至沓来，他们开来的私家车就摆满了海滩，他们在这里充分享受“亲海”的乐趣，实现了“还海于民”的民生宗旨。
坚守生态红线?四年拒资200亿
从2010年4月新区挂牌成立以来，普湾以“绿色招商”为总基调，引进的企业只要有疑似环保隐患，就列入“黑名单”而不能获得通过，成为不能突破的环保“底线”。从源头上杜绝引进、新上高能耗、高污染项目。普湾已劝退或阻止环保“污点”项目13个，投资额高达200余亿元。
尽管经济发展形势依然严峻，普湾新区仍提出：环保标准不能降格以求，各级党委政府要严把环保关，不符合环保要求实行“一票否决”，绝不能新上存在环保隐患、威胁环境安全的项目。以划定的生态“红线”为依据，强化规划导控，调整生产力布局，控制开发强度，促进生态空间集约高效、宜居适度、山清水秀。对于地方政府来说，招商引资、项目引进带来的是发展机遇，但普湾能对污染项目说“不”，来自于率先发展必须环保优先的坚定信念，来自于用生态杠杆巧解优先和率先发展难题的创新思路。
对于传统污染企业强拆除。普湾新区为使人居环境更加和谐、保障经济可持续发展，以解决事关人民群众根本利益问题为出发点，对区内所有高耗能、高污染水泥企业或废旧塑料加工等违法排污企业予以关停，并强制拆除主要生产设备，着力解决因大气、污水、噪声等造成环境污染问题。四年来，共拆除大连新龙水泥、飞马水泥等12台水泥磨机、2座立窑，共计淘汰孰料产能40万吨、落后水泥产能630万吨。
在推进生态文明过程中，普湾新区坚持发展与保护并重，普湾的决策者认为不能用割裂、对立的认识，来看待发展的“率先”和保护的“优先”，要坚持“两手抓”，既不能走先污染、后治理的老路，也不能走边污染、边治理的弯路，更不能走以牺牲环境为代价换取短期发展的不归路。
培育新兴产业?“一张白纸”画出新愿景
今年，以三十里堡临港工业区获批国家新能源产业示范园区为标志的新兴产业集群在普湾新区业已形成。其中最大项目是大连融科储能装备有限公司全钒液流电池储能装备项目，该项目是由大连融科储能装备有限公司投资建设。项目分三期开发建设：一期项目计划于2014年4月底前开工建设，2015年12月底前全部建成投产；二期项目计划于2016年4月底前开工建设，2017年12月底前全部建成投产；三期项目计划于2019年4月底前开工建设，2020年12月底前全部建成投产。
由吉林省东北亚铁路集团投资建设的舜茂产业园项目，总投资110亿元，占地面积170万平方米。主要建设20万/年吨高纯二氧化硅项目；500吨/年石墨烯项目；光触媒环保硅酸钙板材项目。
找到了眼前利益与长远发展目标的平衡点，普湾新区的发展就步入了快车道。为了扶持新兴产业的发展，以减少行政审批事项，提高行政效率为突破口，对原有的行政审批事项再减20%。以此打造招商引资政策最优、行政办事效率最高、新兴产业建设成本最低的投资洼地，推动普湾新区的发展建设步入可持续发展的良性轨道。由于环境的改变和扶持新兴产业发展政策的吸引，今年以来，已经开工建设的招商引资项目有35个，总投资160亿元。东商所石化交易中心、理工齐旺达精细化工研发检测平台、杰爱克精饰园等38个新兴产业项目正在快速推进前期工作，总投资达317亿元。还有固特异三期、雅马哈船艇、北控皮杨中心镇建设等25个已经签约落地项目，总投资达285亿元。新区发展呈现出巨大潜力。
“一张白纸”可以描绘最新最美的图画，普湾新区就具备这样后发而先行的独特优势。建区伊始，这里的决策者们就瞄准了高端产业和产业高段，立足资源禀赋和后发优势着力培育新能源、新材料和高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业集群。
一方面，新区加强与重点院校、科研机构合作，建设产学研示范基地。另一方面，着力打造软环境，以减少行政审批事项，提高行政效率为突破口，以超优惠政策招募软件信息服务、电子商务、创意设计等新型企业。多方面推动普湾新区的转型发展，助推区域创新能力提升和产业转型升级。
建设绿色普湾?50亿打造“青山工程”
在过去的一年，普湾新区实现地区生产总值770亿元，增长了20%。但比经济增长更可贵的是，这里的经济发展并没有以牺牲环境为代价，与此相反，普湾新区把生态化建设当成头等大事来对待。被誉为“青山工程”的生态建设就是这里生态化的一个缩影。
去年4月，一场名为“推进青山生态系统十大工程建设”的动员会，在新区管委会礼堂召开，全区各街道、乡镇主要负责人必须全部参加。在动员会上，新区党工委书记、管委会主任、普兰店市委书记姜周明确指出，今后一段时期，青山生态建设，将被列入干部考评机制之中，并且还要摆放在“一票否决”的高度。这也就意味着，对任何一名街道、乡镇领导而言，一旦出现环境质量下降，则可能位子不保。
把环境问题摆在这样一个高位，无疑表明了新区追求绿色发展的决心与勇气。正是带着这样的信心与勇气，2012年普湾新区完成了鞍子河景观带综合改造，大坨山公园绿化、李店河清淤等一大批绿化工程，新增城市绿地36万平方米，植树5070株，造林25万亩，被辽宁省列为“森林城市”创建单位，被大连市评为“青山生态系统工程建设模范市”等。
普湾全年实现了化学需氧量减排1047吨，完成各种减排和固体废物综合整治264项。环境的改变，更为普湾的产业转型升级提供了无穷动力，一大批高附加、无污染产业相继出现，完成规模以上工业增加值371亿元，完成绿色的社会固定资产投资623亿元，从而帮助新区实现了加快向现代服务业过渡的远景目标。
普湾新区将生态建设作为永恒的主题来谋划，既要“金山银山”，也要“绿水青山”，扎实写好“绿文章”。生态已经成为普湾最亮丽的底色，生态优势成为普湾最重要的发展优势。
普湾新区每年投入十几亿，到目前，五年间累计投资绿化资金达到50亿元，植树2亿株，面积达到90余万亩。普湾新区坚持“稳定发展、优化调整、提升质量、造管并重”的方针，持续开展老城区、新市区、新农村和矿山矿坑等公共环境绿化，切实加强重点工程抚育管护，全面推进青山生态系统工程建设上规模、上档次、上水平。
今年，普湾新区继续加大造林绿化工作力度严把质量关，做到绿化和管护并重，绿化和美化同步，确保造林成果。截至目前，全区完成造林16.2万亩，植树3120万株，超额完成大连市下达的任务。连续几年的青山工程，将原本因开发建设活动造成的已破损山体铺满植被，淤泥裸露的海湾已变成风景宜人的休闲所在，荒芜了多年的沼泽，摇身一变，成为国内最大的创新型新牧场，成为国家创新型农业最典型的代表。
“还青山绿水于民”在此不是当政者的口号，而是看得见、摸得着的实际效应。在青山工程的拉动下，当地旅游、地产、金融等行业亦发生了突飞猛进的变化，如今，走出“两难”的普湾新区，正享受着环保带来的利好，自辽东半岛南端迅速腾飞。一个宜商、宜居、宜业的滨海新区已经清晰可见。