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森林重庆——通往缩差共富的民生之路

3检查各接线有没有脱落年前的今天，“森林重庆”建设以史无前例的气势在巴渝大地拉开序幕。3年来，社会资金投入117亿元，积极参与林地流转、林业专业合作社、苗木基地、捐资造林、林业产业基地建设，助推森林工程跨越式发展。

中国园林9月26日消息：3年前的今天， 森林重庆 建设以史无前例的气势在巴渝大地拉开序幕。3年来，市委、市政府高位推动，国家林业局全力支持，社会各界广泛参与，全市上下凝心聚力，共同谱写了一曲创下近4个月以来的最低水平气壮山河、生动和谐的森林重庆之歌，演绎了上下齐心、共建共享的民生发展之路。

决策引领 承载民生

重庆集大城市、大农村、大库区和大山区于一体。城乡统筹、 两翼 振兴、库区移民安稳致富，是全市改革发展的忧心之重。

近年来，市委、市政府秉持 生态立市，绿色兴政 的战略决策，用种树来提升城市品质、增加农民收入、改善城乡居民居住环境。2008年，市委三届三次全会提出建设 森林重庆 ，作为 五个重庆 之一率先启动。随即，市委、市政府出台了建设城市、人、自然和谐共生、山川秀美、生态良好、舒适宜居的森林重庆的决定。2009年12月，市委三届六次全会明确实施 两翼 农户万元增收工程，依托集体林权制度改革，大力发展林下经济，助推 两翼 林农实现万元增收致富。2010年6月，市委三届七次全会再次将 森林重庆 建设作为 民生十条 的重要内容，写入市委决定，确立了到2012年 森林覆盖率达到40%、城区绿化率达到35%、建成国家森林城市 的目标。今年7月，市委三届九次全委会提出 共富十二条 ，开展林权抵押、建设生态村镇、发展林下经济等都涵盖于这十二条沉甸甸的民生措施中。市政府在贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的通知中明确要求，把加快林权制度改革、实施长江两岸退耕还林，作为关系全局、关系长远、关系民生的十八项攻坚任务提出。

市委、市政府举全市之力，凝万众之心，实施 森林重庆 战略，不仅是贯彻落实党的十七大建设生态文明的具体体现，更承载了重庆民生发展的新思路，是事关重庆3200万百姓福祉的重大民生工程。

六大工程 惠及民生

建设 森林重庆 ，实现可持续发展，其重要载体是六大森林工程。每一项工程、每一个措施、每一条路径都与百姓息息相关。

在城区，以改善宜居宜业环境、创建国家森林城市、提高民生幸福指数为目标，建绿地、建广场、建公园、种大树、种好树，森林进城、森林围城的 城市森林 格局基本形成，城市整体形象明显提升。

全市新建城市森林公园、社区公园530个，改造提升近100条城市干道。主城区绿地率从2007年的32%提升到37.24%以上，绿化覆盖率从2007年的36%提升到40.12%，人均公共绿地从2007年的9.5平方米提升到 13.83平方米。主城的鸿恩寺地区原为脏乱差的棚户区，新建森林公园后成为居民赞不绝口的大氧吧、好去处；万州新建9个森林公园、55个社区游园，南北滨江路、北滨大道等20余条主干道绿化实现了大树栽植、景观提升；永川建成11个城市森林公园和55公里的森林景观大道。城区绿化建设做到湖光山水相结合，个个打造成精品。重庆市荣获 中国最具幸福感城市 称号，作为全国惟一的省级城市荣获 2010生态中国城市奖 。

在农村，种 摇钱树 、走致富路， 荒山穷山 日益变为 青山宝山 。完成荒山造林230万亩，建成产业基地540万亩。经济林迅速发展，秀山23万亩金银花、梁平30万亩笋竹、江津50万亩花椒、黔江13万亩蚕桑、石柱5万亩黄连、綦江10万亩木瓜等基地颇具规模。梁平的寿竹产业年产值达7.3亿元，推动3万农户每年增收6000多元；江津花椒年产值达到16.8亿元，产区农户年人均收入增加4000多元。去年，全市森林旅游人数突破3000万人（次），旅游收入达到17.6亿元。森林重庆近四分之一的工程投资转化为群众的劳务收入，黑苞匹菊农民年均直接务工收入超过20亿元。

通道绿化坚持可视范围内全覆盖，延伸了 绿色纽带 。实施以 二环八射 通道绿化2万公里，9500公里国省道绿化率达到96%。主城的机场快速干道、学府大道、桃园大道等一批干道绿化受到党和国家领导人的充分肯定。渝邻高速路两侧形成了完整的景观林带，渝宜高速长寿段等通道绿化，编织了一条又一条绿色产业链，打造了一批又一批精品绿化带。行车见绿，车在林中，令人爽心悦目，豁然开朗，成为展示重庆投资新环境和宜居、宜业、宜游新形象的重要窗口。

水系绿化侧重在乌江、嘉陵江、大宁河以及区县绕城河两岸和重长嘴毛茛要饮水源营造景观林、防护林、水源涵养林41万亩。精心培育和打造了巫山大昌湖、开县汉丰湖、九龙坡彩云湖、武陵山百里乌江画廊、合川三江、璧山璧南河等一系列湿地森林公园和水系绿化精品工程，为城乡居民提供了无差别的生态产品和休闲去处。

长江两岸森林工程，从2009年开展试点，2010年扩大试点范围，2011年全面发力。在党和国家领导人高度重视下，2010年启动 绿化长江 重庆行动 。回良玉副总理指出：这是我国大江大河生态治理的一个新的探索，是林业建设、改革发展的一个新的举措，是贯彻落实科学发展观，建设生态文明的一个新的实践。活动共筹集认捐认建资金21.6亿元。长江两岸绿化工程已完成造林170万亩，占380万亩目标任务的44%。云鱼能够从筛下面游过阳打造万亩长江优质柑橘片，巫山新建优质李子林7000亩，实现了把移民的安稳致富与三峡库区生态治理的有机结合。

种苗基地工程如雨后春笋，蓬勃发展。苗木基地面积达到40万亩， 林苗一体化 11万余亩，在圃苗木价值超过80多亿元，种苗生产能力16亿株，其中上千亩的苗木基地32个，5000亩以上的苗木基地5个，形成了大苗圃、多树种的林苗一体化新格局。铜梁的万美、璧山的渝伪针茅属西园林等公司发挥龙头带动作用，建成了上万亩苗木基地，集中了上百种苗木。苗木基地建设为森林重庆打基础、添后劲、辐射带动和可持续发展起到了关键作用。

全民参与 彰显民生

实施 森林重庆 切合重庆市情，符合民生需求，对于三峡库区生态安全、农民增收致富、建设国家中心城市具有重要的现实意义。也融入了党和国家对重庆民生发展的真切关怀和倾情支持。坚持政府引导、社会投入、全民参与的建设模式，赢得了社会各界的衷心拥护和广泛参与。

围绕落实胡锦涛总书记 314 总体部署，国发3号文件定格重庆为长江上游生态文明示范区。国家林业局与市政府签订战略合作协议，出台124号文件，着力把重庆市建设成为统筹城乡现代林业改革发展试验区。制定了56项扶持政策。3年来，国家累计投入近80亿元，支持我市实施森林重庆建设、天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理、林权改革、国有林场危旧房改造等一系列事关民生大事的建设项目。国家层面在政策、资金、项目、人才上的倾注，无疑为缩小城乡差距，统筹城乡林业发展，促进全市国土绿化进程起到了重要作用。

森林重庆 建设合民意，顺民心，社会各界参与面之广、建设规模之大，力度空前。全市上下先后开展了 我植一棵树、共建一片林 为主题的 身边增林 活动； 绿满城乡、福满巴渝 为主题的 双十 行动； 让森林拥抱城市、让城市走进森林 为主题的 八创 活动； 创绿色家园、建富裕新村 为主题的 绿山富民 行动； 情系于树、铭志于林 为主题的 绿化长江 重庆行动 。在全社会各界力量的积极参与建设下，营建了 海峡两岸合作林 、 亚太友谊林 、 中瑞友好林 、 同心林 、 院士林 、 党员林 、 人大代表林 、 政协委员林 、 国防林 、 将军林 、 巾帼林 、 共青林 、 北大校友林 、 大学林 等各种纪念林。全民爱绿、护绿、植绿、兴绿蔚然成风。3年来，社会资金投入117亿元，积极参与林地流转、林业专业合作社、苗木基地、捐资造林、林业产业基地建设，助推森林工程跨越式发展。

科技创新 支撑民生

科学的规划为 森林重庆 建设绘制了一张民生蓝图。科学制定《森林工程总体规划》、《长江两岸森林工程规划》，精心设计，合理布局、因地制宜、突出生态产业与产业的有机结合，适宜生态建设的搞生态林，适宜产业发展的搞经果林，充分体现了民生重点。坚持 适地适树 原则，提倡造林树种多样化，构建稳定的森林生态系统。大力推广 大窝大苗、足水足肥、客土种植 ，广泛应用容器育苗造林等实用技术，造林成活率达到95%以上。推进森林资源卫星监测、航空护林、地面扑救 三位一体 的防范体系。成功研发林业资源信息管理系统，建立森林空气负氧离子监测体系，定期向全社会发布监测结果，启动武陵山森林生态定位站等一批科技创新平台。加大开放式培训力度，先后组织300余名区县党政主要领导、分管领导及林业局长赴瑞士、德国、奥地利培训学习，300名处级以上干部参加了市林业局与国家林干院联合举办的领导干部培训班学习，1000多名乡镇领导干部接受林业专业知识的系统培训。大力引进博士等高级技术人才，组织近2000名林业科技人员和科技专家为10万农民传授先进实用技术。通过科技推广、人才培训、项目支撑、科技成果应用，实现造一片、活一片、绿一方，确保了森林工程建设成效。

功夫不负有心人 ，森林重庆成效明显。截至今年6月，全市已累计完成 森林重庆 建设任务1633万亩，占2200万亩规划总任务的74.2%。森林蓄积量达到 1.39亿立方米。累计投入建设资金366亿元，其中，市级投入36.3亿元，是过去10年萨彦柳投入的3.3倍，社会投入占三分之一。种植各类苗木14.7亿株，其中胸径10厘米以上大苗800万株。今年，全市森林覆盖率将超过38%，由过去全国的第17位提升到第13位，由西部的第6位提升到第3位。国家林业局贾治邦局长指出， 森林重庆建设为我国现代林业发展树立了一面旗帜 。

森林重庆 种树造林，促就业、促增收、促发展、促环境改善的民生指向将助推全市改革发展，坚定走共建共享、缩差共富的民生之路；也必将更加坚定 拿出 敢叫山河换新颜 的气概，沿着山峦、河道种树，让重庆山川的面貌有一个革命性改造 的信心！

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